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聚焦紀律,體現執紀審查的政治性

發布時間:2016/3/18 來源:tmjjjc3 點擊: 字體顯示:
   中央紀委六次全會在部署持續保持遏制腐敗的高壓態勢任務時著重強調,要“突出執紀監督的特點和重點,體現執紀審查的政治性”。從政治的角度看問題,用黨紀尺子衡量,用紀律語言描述,進一步體現政治水平、思想水平,2016年執紀審查工作將更加凸顯“紀律”本色,同時也對紀檢干部提出更高要求。

紀委姓“紀”,要更善于從政治角度看問題

打開中央紀委監察部網站客戶端可以發現,那一個“紀”字因為做了描紅處理,顯得分外醒目。透過細節可以看到黨的十八大以來中央紀委職能的回歸。習近平總書記在中央紀委六次全會上強調,紀委要全面履行黨章賦予的職責,帶頭尊崇黨章,把維護黨章和其他黨內法規作為首要任務,加強對遵守黨章、執行黨紀情況的監督檢查。

“從根本上說,紀檢機關的成立初衷、使命承擔和發展動力,都是為了維護、執行和保障黨的紀律。嚴格執紀不是一件小事,具有政治性和組織性。紀檢機關能否承擔起新時期黨風廉政建設任務,回歸執紀、突出執紀、創新執紀并嚴格執紀,無疑是必然的選擇?!北本┐笱Яㄉ柩芯恐行母敝魅巫濾治?。

紀律檢查機關的一切工作,都要圍繞黨在一個時期的政治任務來開展。堅決遏制腐敗蔓延勢頭、持之以恒糾正“四風”,是中央確定的政治任務,是形勢所迫,必將是一項長期的工作。六次全會工作報告提出,要突出懲治重點,防止帶病提拔,以下三類情況同時具備的是重中之重:黨的十八大后不收斂、不收手,問題嚴重、群眾反映強烈,現在重要崗位可能還要提拔使用的領導干部。這是中央根據形勢任務確定的政策和尺子。從2015年的情況看,在中央紀委監察部網站發布的34位部級及以上領導干部紀律處分通報中,有26位出現“十八大后仍不收斂、不收手”等表述,大多落馬領導干部被指“性質惡劣、情節嚴重”。這說明,依然有人置中央的三令五申于不顧,減存量、遏增量的任務依然繁重。

執紀審查是嚴肅的政治任務,任何一個線索的處置都是政治,必須體現中央對當前形勢的判斷和任務要求,堅持實事求是的原則。當前,黨中央突出強調嚴明黨的政治紀律、組織紀律,但一些地方黨委和紀委對此卻往往感覺空、抓得松。如果從政治角度看問題,就不會將一些違反政治紀律、組織紀律的問題作為“小錯誤”放過了:干部檔案造假,首先是欺瞞組織,對黨不忠誠;被組織調查后,不主動說明情況,反而轉匿贓款贓物、訂立攻守同盟,就應當視為對抗組織調查……新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》對這些問題都有明確的規定。

綱舉則目張。聚焦監督執紀問責這個“綱”,在2016年的執紀審查實踐中,紀檢機關握有更清晰的黨紀尺子,把中央精神吃透,從政治角度看問題也將更有章可循。

用黨紀尺子衡量,把執紀特色體現到各個環節

1月6日,中央紀委監察部網站發布了武漢鋼鐵(集團)公司原黨委書記、董事長鄧崎琳嚴重違紀被開除黨籍的消息。通報中,鄧崎琳把“六項紀律”違反了個遍,既有“利用職務上的便利為他人謀取利益并收受財物”這類涉嫌受賄犯罪的大問題,也有“干擾、妨礙巡視工作,對抗組織審查”、“不按規定如實報告個人有關事項,在組織進行談話時不如實向組織說明問題”等具體問題。

通報中的這種變化是執紀審查凸顯執紀特色的最直觀體現。翻看六次全會工作報告,從問題線索這一執紀審查的重要源頭,到對一般性問題和指向性明確問題的處理,再到審查談話、審查和審理報告,執紀審查的每個環節都貫穿著“紀律特色”的紅線,包含著講政治的要求。

這些要求,來自于黨的十八大以來中央紀委工作的探索和經驗的積累。一些地方也跟上中央紀委的步伐,開始付諸實踐,如江西等地紀委信訪室轉變摘錄登記方式,將舉報信中反映黨員干部的主要問題按照違反“六項紀律”進行分類、摘錄,列出問題清單,以便更好地對接執紀審查工作的開展;福建等地紀委嚴格按照五類標準,對問題線索快進快出、快轉快辦,防止線索“沉睡”或“失控”,推動線索“零暫存”;山東等地紀委在處分決定執行環節探索試行審理教育談話,鞏固、擴大執紀審查綜合效果。

探索已經起步,但真正要把各個環節的工作做細做實,還需要下很大的功夫。2016年,隨著新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》自1月1日起開始施行,使用“紀言紀語”對違反政治、組織、廉潔、群眾、工作、生活這“六項紀律”的情況有一說一,將是擺在紀檢干部面前的新考驗。

正如中央紀委第四紀檢監察室主任袁久強所說:“落實全會任務部署,需要我們進一步提高對反映問題線索的分析判斷和處置能力,進一步提高思想政治工作能力和談話能力,充分發揮理想信念和政策的感化教育作用,講黨性、講政策、講紀律、講規矩,促使當事人如實配合組織核實?!?

懲是為了治,執紀審查方式有待更多創新

“魏宏同志涉嫌嚴重違紀,正在反省思過,下一步將根據違紀的情況作出相應的處理?!?月15日,中央紀委副書記吳玉良在國新辦新聞發布會上對“四川省省長魏宏失聯”的回應,在輿論場中激起千層浪。

不少媒體關注到“反省思過”這一創新表述。結合六次全會工作報告在總結黨的十八大以來的工作體會時指出的“監督執紀問責,必須堅持懲前毖后、治病救人的方針”,或許更能理解其背后的深刻內涵。

黨的十八大以來,中央紀委在工作方式和作風上進行了一系列創新,改變了一些人認為紀委“冷冰冰”的刻板印象。接到問題反映就同本人見面,談話函詢、及時誡勉,防止小錯釀成大錯;對審查對象以“同志”相稱,從學習黨章入手,重溫入黨誓詞,喚醒對“激情燃燒歲月”的記憶;對部分違紀者給予黨紀處分和組織處理……這些無不體現著嚴管就是厚愛、治病為了救人。

一位多次參與專案審查的同志介紹,目前普遍采用的開放性談話、取證性談話以及絕大部分不采取執紀審查強制措施的談話,一定程度上講是回歸了黨務工作的方式,因為黨組織找黨員談話,即使只是了解情況,本身也是一種提醒和紀律教育。談話結束后,很多干部一再表示萬分感激組織,都說“沒想到紀委也是干部之家?!?

六次全會報告中的數據顯示,2015年主動向紀檢機關交代違紀問題的黨員干部達5400余人。通過組織引導、思想引領,黨員干部相信組織、依靠組織、忠誠組織,把問題主動向組織講清楚的氛圍開始形成。這為2016年執紀審查工作奠定了良好基礎,同時也是未來不斷創新監督審查方式的重要指向。

正如全會報告所指出的,紀委的職責定位、方式創新、作風轉變,都必須充分體現懲前毖后、治病救人這個一貫方針。在工作中實踐好“四種形態”,紀委的責任不是輕了、而是更重了,執紀的力度不是小了、而是更大了,必須提高思想政治水準和把握政策能力。如此,才能實現懲處極少數、教育大多數的政治效果和社會效果。(來源:中國紀檢監察雜志)


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